新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者:黃鑫宇）據(jù)湖南省金融監(jiān)管局披露，中國銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒等，近期到該局調(diào)研時介紹，2021年將主要推動《非存款類放貸組織條例》、《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等三部監(jiān)管立法的出臺。其中關(guān)于《非存款類放貸組織條例》（下稱《非存條例》），將“主要解決小貸和典當(dāng)?shù)牧⒎ɑA(chǔ)問題”。
關(guān)于監(jiān)管立法，李均鋒在座談會上具體介紹，今年主要推動三部條例的出臺：
一是推動出臺《非存條例》，主要解決小貸和典當(dāng)?shù)牧⒎ɑA(chǔ)問題；
二是推動出臺《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，解決地方金融監(jiān)督管理部門對地方業(yè)態(tài)監(jiān)管的上位法問題，為其依法行政、依法監(jiān)管、依法處罰奠定基礎(chǔ)；
三是推動出臺金融資產(chǎn)管理有關(guān)條例，修訂和完善金融資產(chǎn)管理公司相關(guān)辦法，同時解決地方資產(chǎn)管理公司（即“地方AMC”）監(jiān)管的有關(guān)問題。
關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，李均鋒亦表示，銀保監(jiān)會普惠金融部年內(nèi)也將及時發(fā)布各地監(jiān)管實(shí)踐的動態(tài)，推廣各地先進(jìn)的監(jiān)管做法；通過培訓(xùn)及以會代訓(xùn)等形式，幫助指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門工作。
司法部正會同人民銀行、銀保監(jiān)會制定《非存條例》草案。
據(jù)悉，草案擬對小貸公司、典當(dāng)行等不吸收公眾資金的放貸組織的市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)活動及監(jiān)督管理作相應(yīng)規(guī)定，明確互聯(lián)網(wǎng)非存款類放貸組織的準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范貸款廣告、網(wǎng)絡(luò)放貸信息等活動，并專章規(guī)定債務(wù)催收行為。
草案的主要內(nèi)容將包括：一是對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)，但尚未構(gòu)成刑事犯罪的，由地方金融監(jiān)督管理部門予以取締或者責(zé)令停止經(jīng)營，并給予罰款、沒收違法所得等處罰；二是對于涉嫌非法放貸的互聯(lián)網(wǎng)信息和網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，明確由地方金融監(jiān)督管理部門會同互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門等進(jìn)行監(jiān)測，經(jīng)認(rèn)定為用于非法放貸的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門依法作出處理處罰；三是要求非存款類放貸組織通過協(xié)議明確第三方催收機(jī)構(gòu)的選用標(biāo)準(zhǔn)、行為要求、違約責(zé)任等，禁止采用侮辱、誹謗、恐嚇、跟蹤、騷擾以及非法占有被催收人財(cái)產(chǎn)等方式進(jìn)行催收，對違反上述規(guī)定的行為，由地方金融監(jiān)督管理部門給予罰款、吊銷非存款類放貸組織許可證等處罰，并采取相關(guān)信用懲戒措施等。
不難發(fā)現(xiàn)，《非存條例》的正式發(fā)布，將有利于合規(guī)持牌小貸公司、典當(dāng)行等業(yè)者的長期發(fā)展，同時整肅市場。同時結(jié)合未來出臺的《非存條例》以及掃黑除惡、金融亂象治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，合規(guī)小貸將迎來發(fā)展機(jī)遇。
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