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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
《2017年全省金融工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2017年4月27日
2017年全省金融工作要點
2017年全省金融工作以加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、提升融資保障能力為重點，努力豐富融資渠道、壯大地方金融機構(gòu)、完善融資擔(dān)保體系、推動體制機制創(chuàng)新、營造金融生態(tài)環(huán)境，全力保障實體經(jīng)濟需求，服務(wù)全省“追趕超越”大局。
一、創(chuàng)新開拓融資渠道
1．引導(dǎo)各金融機構(gòu)進一步加大融資服務(wù)力度，爭取全年本外幣貸款余額超過2.6萬億元（含政府置換債），社會融資規(guī)模增量達到4000億元。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行）
2．研究制訂我省進一步加快發(fā)展多層次資本市場的意見，落實各項獎勵政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資，規(guī)范發(fā)展我省區(qū)域性股權(quán)市場，提高市場活躍度。推動西安銀行主板上市，確保年內(nèi)新增“三板”掛牌企業(yè)30戶，“四板”掛牌企業(yè)300戶。（責(zé)任單位：省金融辦、省國資委、省中小企業(yè)局、省發(fā)展改革委、陜西證監(jiān)局）
3．做好省政府與各大銀行總部戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，爭取融資儲備；對已簽協(xié)議執(zhí)行落實情況進行督導(dǎo)。年內(nèi)完成省政府與中國進出口銀行、中國郵政儲蓄銀行、渤海銀行、中信集團戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，“十三五”期間對我省新增信貸融資儲備5000億元以上。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局）
4．引進全國十大知名券商與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展融資對接和產(chǎn)品對接，通過發(fā)起設(shè)立基金、開展資產(chǎn)證券化等方式，幫助我省企業(yè)靈活運用多種融資工具緩解資金瓶頸。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西證監(jiān)局）
5．加大與各大保險機構(gòu)合作力度，完成省政府與平安集團戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，引進保險資金規(guī)模2000億元，支持我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以及創(chuàng)新型省份建設(shè)。推進氣象指數(shù)、價格指數(shù)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)政策性保險落地和傳統(tǒng)險種擴面，爭取中央財政更大支持。（責(zé)任單位：省金融辦、陜西保監(jiān)局）
6．設(shè)立規(guī)模200億元的“陜西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金”，對縣級平臺增資增信、提供項目資本金支持，撬動1000億元資金投入縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平均為每個縣解決約10億元建設(shè)資金，率先在11個新型城鎮(zhèn)化試點縣先行先試。（責(zé)任單位：陜西金融資產(chǎn)管理公司、省發(fā)展改革委）
7．加大金融扶貧工作力度，創(chuàng)新金融扶貧模式，深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點工作；支持貧困縣企業(yè)利用IPO、債券發(fā)行、并購重組等綠色通道融資。設(shè)立總規(guī)模3000億元的陜西省扶貧發(fā)展基金，爭取年內(nèi)募集到位首期出資30億元，在各貧困縣開展縣級子基金設(shè)立工作。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省財政廳、省金融辦、陜西金控集團）
8．繼續(xù)強化銀行業(yè)“三農(nóng)”金融服務(wù)和小微金融服務(wù)；加快推動投貸聯(lián)動試點和知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款試點。設(shè)立總規(guī)模400億元的陜西省結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，圍繞我省重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點支持高端裝備制造、軍民融合、新材料、大數(shù)據(jù)、工業(yè)技改、債轉(zhuǎn)股等方面，助力關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：陜西銀監(jiān)局、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、陜西金控集團）
二、壯大地方金融機構(gòu)
9．組建完成第二家省級金融資產(chǎn)管理公司——長安金融資產(chǎn)管理公司，注冊資本30億元。（責(zé)任單位：省金融辦）
10．完成組建陜西金融信息科技公司和陜西農(nóng)村金融服務(wù)公司。（責(zé)任單位：省信用聯(lián)社）
11．力爭民東銀行、長安眾泰人壽保險公司、西安銀行發(fā)起設(shè)立的金融租賃公司監(jiān)管部門批籌。
（責(zé)任單位：省金融辦、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）
三、完善融資擔(dān)保體系
12．支持陜西省信用再擔(dān)保公司增資，組建陜西省信用再擔(dān)保集團公司，整合全省融資擔(dān)保資源，完善全省政府性融資擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：陜西金控集團、省財政廳、省金融辦）
13．支持陜西金控集團組建注冊資本100億元的陜西融資擔(dān)保集團；支持陜西金融資產(chǎn)管理公司組建陜西扶貧富民融資擔(dān)保公司；支持陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司建立全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：陜西金控集團、陜西金融資產(chǎn)管理公司、省財政廳、省金融辦）
14．建立健全省、市、縣三級融資擔(dān)保風(fēng)險補償和分擔(dān)機制。出臺全省融資擔(dān)保機構(gòu)整合和建立健全風(fēng)險補償分擔(dān)機制的意見。（責(zé)任單位：省財政廳、省金融辦、陜西銀監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）
四、推動體制機制創(chuàng)新
15．適時召開全省金融大會，出臺我省《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。（責(zé)任單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）
16．推進中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)各項金融創(chuàng)新政策落地，出臺我省自貿(mào)區(qū)金融支持政策。（責(zé)任單位：人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局）
17．出臺省屬國有金融企業(yè)高管市場化選聘試點意見；在長安銀行、陜西金控集團、陜國投實行高管市場化選聘、市場化薪酬試點。（責(zé)任單位：省委組織部、省國資委、省金融辦）
18．通過掛職、交流、選聘等方式從中央金融監(jiān)管部門和全國性金融機構(gòu)為各市選派一批金融副市長。依托蘇陜經(jīng)濟合作機制，開展蘇陜金融人才對口掛職試點。（責(zé)任單位：省委組織部、省金融辦）
19．理順省屬國有金融企業(yè)管理體制機制。（責(zé)任單位：省委組織部、省國資委、省金融辦）
五、營造金融生態(tài)環(huán)境
20．組建榆林金融資產(chǎn)管理公司，發(fā)起設(shè)立200億元的“陜北高端能源化工基金”（一期），引導(dǎo)民間資本、國內(nèi)外金融機構(gòu)共同參與陜北高端能源化工基地建設(shè)，通過增量投入化解榆林不良貸款風(fēng)險，逐步降低不良貸款率。（責(zé)任單位：陜西金融資產(chǎn)管理公司、榆林市政府、省金融辦）
21．加強對全省投資類企業(yè)的登記管理，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，清理整頓各類交易場所，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲處置非法集資，切實維護金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省工商局、省金融辦、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）
22．建立陜西省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，推動信用環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行）
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